本文目录一览：

• 1、宁夏2021年行政区划如何调整
• 2、江苏新一轮区划调整
• 3、本轮行政区划调整：5城扩容 3地撤县设市
• 4、行政区划调整后的问题
• 5、近期全国各地区划开始大规模调整，这个是什么原因？

宁夏2021年行政区划如何调整

全区5个地级市行政区划

银川市

辖3个市辖区、2个县，代管1个县银川市级市，包括兴庆区、西夏区、金凤区、灵武市、永宁县、贺兰县。

市 *** 驻金凤区。

石嘴山市

辖2个市辖区、1个县，包括大武口区、惠农区、平罗县。

市 *** 驻大武口区。

吴忠市

辖2个市辖区、2个县，代管1个县级市，包括利通区、红寺堡区、青铜峡市、盐池县、同心县。

市 *** 驻利通区。

固原市

辖1个市辖区、4个县，包括原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县。

市 *** 驻原州区。

中卫市

辖1个市辖区、2个县，包括沙坡头区、中宁县、海原县。

《中华人民共和国宪法》

第三十条中华人民共和国的行政区域划分如下：

（一）全国分为省、自治区、直辖市；

（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；

（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。

直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。

自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。

第三十一条国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。

江苏新一轮区划调整

2015年岁末，媒体曝出了无锡部分行政区划调整方案获批，撤销无锡崇安区、南长区、北塘区，设立梁溪区，同时新设立新吴区。不只是无锡，纵观江苏13 地市，近几年在区划调整上也动作频频，南京、苏州、连云港、徐州、扬州等五年来行政区划变化较大。通过调整，江苏行政区划格局进一步优化，对推进新型城镇化建设、促进大中小城市和小城镇合理定位、协调发展起到了积极作用。不过，需要注意的是，区划调整不光要把好审核关，各级地方 *** 也应该采取相应的配套措施来应对行政区划变更后的问题，实现促发展惠民生。

近5年来江苏多地进行区划调整，苏南版块无县

据公开报道，近5年来江苏省13地市均进行过部分区划调整，在县市区一级的调整中，南京、苏州、扬州、无锡、连云港、常州等地变化较大。人民网江苏视窗梳理了近年来江苏13地市县市区一级的区划调整情况!

以上仅为县市区一级调整，或撤县(市)设区，或县区合并。在2013年南京的区划调整之后，南京最后的两个郊县——高淳、溧水撤县设区，苏南从此再无县。

在乡镇街道一级，江苏的区划调整也在进行。2011年镇江润州区最后三街道正式挂牌，润州撤镇设街全面完成。2013年，徐州全市共撤销11个镇，调整 6个镇域范围，新设立17个街道办事处。宿迁宿豫区顺河镇设立街道办事处。，徐州丰县撤两镇新设三街道。2015年，连云港灌云区三个乡镇区划调整。同样是在2015年，3月南通市通州区部分行政区划调整，原18个镇调整为12个镇4个街道办;8月，南通如东撤销掘港和苴镇，设立街道办事处。

据江苏省民政厅数据，截至年底，全省共有13个设区市，99个县(市、区)，其中21个县、23个县级市、55个市辖区，859个乡镇(其中乡79个、镇780个)，415个街道办事处。这一数据较2010年初，县(市)减少了7个，乡镇减少了159个，街道办事处增加了98个。在经过2015年的区划调整后，江苏县市区、乡镇街道的数据也有待更新。

区划调整带来哪些利好?

为什么要搞区划调整?调整后究竟会带来哪些影响?笔者通过资料梳理，发现无论在推进城镇化建设还是集聚资源、推动经济社会发展等方面，区划调整都有利好。

之一，优化行政区划格局，推进新型城镇化建设。例如大丰市改区后，媒体报道称将有利于大丰融入盐城大市区，城乡统筹发展等将获得更多要素支持和项目支撑，实现“同城待遇”。

常州金坛撤市设区也是因“金坛地区经济基础相对比较薄弱，影响了区域统筹协调发展。”

连云港将新浦区与海州区合并设立新的海州区，并将赣榆县撤县设区，连云港中心城市的发展空间得到显著拓展，区划格局更为合理。南京溧水、高淳撤县设区也有利于融入主城，加速城乡一体化进程。

第二，区划调整铸就经济新地理，集聚资源。以扬州为例，置身于“大扬州”发展框架中，江都、广陵、邗江有了更为明确的产业定位和发展方向，也有了更为强劲的发展动力。截至，常州市辖区行政区域面积、人口和地区生产总值更大倍差分别约为40倍、13倍和17倍，行政区规模差异悬殊，影响了空间布局优化，资源要素流动，客观存在行政管理成本偏高、行政管理资源配置不尽合理的问题。区划调整之后，常州市的发展更加顺畅了。

连云港区划调整也有利于促进港口、产业、城市联动发展，提高城市综合承载能力和辐射带动能力，对江苏积极融入丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设具有重要意义。

第三，突破体制机制障碍，有利于精简机构简政放权。南京撤销白下区、下关区，设立新鼓楼区、新秦淮区，合并后的两新区各有14名常委，相比之前一个区就有11名常委，领导班子人数大减。

2012年苏州沧浪、平江、金阊三区为姑苏区，县级市吴江市撤县设区。此次苏州调整行政区划可减少2个县级行政建制，有利于减少机构设置，总体上降低管理成本，提升行政效能。

扬州在区划调整后，广陵区通过简化流程、并联审批、提前介入、跟踪督办等 *** ，做到“关口前移、重心前移”，为重大项目开辟了一条快速通道。据悉，自 2011年行政区划调整以后，扬州市向广陵区下放了529项市级行政权力，使之与邗江区实现相对等的“责权利”关系。据《人民日报》报道，苏州吴江区在乡镇撤并后，多个办事处人员从100多人精减到7人，改革措施跟进，“浓缩版小 *** ”向服务转型。

区划调整切忌跟风，需理智对待

与国务院已经批准的数目相比，等待撤县设区、撤县立市(区)、乡镇合并的地方也为数不少。例如，2015年初，江苏沛县“撤县建市”的事件引起热议，官方回应“撤县建市”实则是沛县县委、县 *** 启动撤县设市前期工作，真正调整“八字还没一撇”。

2015年2月，网上一则“江苏即将进行重大区划调整(讨论稿)”的网帖更为劲爆，称“撤销地级镇江市，宜兴市划归常州市代管，仪征市划归南京市代管，将靖江市和张家港市、常熟市、江阴市合并，成立新的江阴市??”，该传言也引起江苏省民政厅的两次辟谣。

关于江苏区划调整的各种声音从未停止，2015年7月南京江北新区获批成立，关于浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道区划调整的声音也屡屡出现。2015年12月22日，人民网报道淮安也正谋划并实施新一轮行政区划调整，清河、清浦区拟合并为清江浦区，洪泽撤县设区。

“在这种区划调整传言或建议热潮背后，其实是利益考量。”南京大学法学院教授肖泽晟指出，地方 *** 追求土地财政更大化的冲动是撤县设区重要原因。然而，利益衡量不等于理智的选择，更不一定能带来理想中的绩效结果。“如果中心城市经济发展水平、管理水平和财政能力不足，反而不利于县城的发展，使得县城的发展动力降低。”中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系副教授郐艳丽说。

中山大学政治与公共事务管理学院教授刘军强认为，撤县设区也有可能在就业、社会保险等民生领域带来诸多新情况。

《人民日报》指出，区划调整，不光要把好审核关，各级地方 *** 也应该采取相应的配套措施来应对行政区划变更后的问题，更好发挥区划变更优势。为了保持社会稳定， *** 应该算整个社会层面的“大账”，而不是眼前纸面经济的“小账”，以收益补民生，以民生促稳定，减少社会失序带来的摩擦成本，实现整个系统的良性循环。

本轮行政区划调整：5城扩容 3地撤县设市

自今年6月起，2020年行政区划调整工作大幕拉开，据澎湃新闻记者统计，截至发稿，共有成都、长春、烟台、邢台、芜湖等5个城市完成扩容，青海同仁县、江西龙南县、安徽芜湖县等3个县完成撤县设市。

所谓城市“扩容”，一般通过“撤县设区”来完成，即将县或县级市转变为市辖区，这样一来，此前相对独立的县域便可纳入市管辖，统筹发展。

而所谓“撤县设市”则是指将县变为县级市，旨在推进新型城镇化建设，有利于促进农业转移人口就地、就近城镇化。

从本次扩容的城市来看，四川成都和吉林长春均为省会城市，芜湖市在安徽省内GDP排名第二，烟台市GDP则在山东省内排名第三。可见“撤县设区”一般是城市发展到一定阶段，下一步发展建设面临制约时的举措，如2001年杭州市就宣布撤销萧山市和余杭市，设立萧山、余杭两区。

华东师范大学城市与区域科学学院教授林拓对澎湃新闻（）记者表示，上述一系列城市扩容动作，旨在要使优势地区有更大发展空间，增强城市综合承载和资源优化配置能力。

四川成都：新津县撤县设区

6月19日，四川省公布《四川省人民 *** 关于同意撤销新津县设立成都市新津区的批复》，经国务院批准，同意撤销新津县，设立成都市新津区。6月30日，成都市新津区已正式挂牌。

四川民政厅表示，设立成都市新津区，有利于优化成都市空间结构，增强中心城市综合承载和资源配置能力，提高其辐射带动作用；有利于加快推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极；有利于深入实施新型城镇化战略和“一干多支”发展战略，推动四川省高质量发展；有利于成都践行新发展理念，建设公园城市示范区，提升城市功能品质，推动超大城市治理体系和治理能力现代化。

吉林长春：公主岭市划归长春市代管

6月19日，吉林省公布，经国务院批复同意，将原由四平市代管的县级公主岭市改由长春市代管。

吉林省委书记巴音朝鲁在“变更公主岭市代管关系工作会”上表示，要以变更公主岭代管关系、调整行政区划为契机，全面推进长春公主岭同城化协同发展，加快培育、倾力打造长春现代化都市圈，促进中部城市群和中部创新转型核心区发展。

巴音朝鲁还强调，要通过长春公主岭同城化协同发展，加快建设“大长春”，努力把长春打造成为哈长城市群的核心城市、具有国际影响力的国际汽车城，有效提升在整个东北板块中的地位，增强核心竞争力，进一步凸显长春在东北地区中心的区位优势。

山东烟台：撤销蓬莱市、长岛县，设立蓬莱区

6月22日，山东省公布“关于调整烟台市部分行政区划的通知”，经国务院批复同意，撤销蓬莱市、长岛县，设立烟台市蓬莱区，以原蓬莱市、长岛县的行政区域为蓬莱区的行政区域。

澎湃新闻（）记者注意到，长岛和蓬莱在烟台未来交通规划布局方面承担极为重要的角色。在联通山东烟台与辽宁大连的渤海湾跨海通道规划中，山东一侧的起点即为“蓬莱-长岛”。

在今年的全国两会上，全国人大代表、烟台市委书记张术平就建议加快推进建设跨越渤海海峡的直达快速通道，解决山东半岛和辽东半岛的陆海联通问题。

据山东媒体报道，烟台市蓬莱区将于9月上旬正式挂牌。

河北邢台：撤销三县，新设两区

6月23日，河北省公布，国务院批复同意河北省调整邢台市部分行政区划，桥东区更名为襄都区，桥西区更名为信都区；撤销邢台县，原邢台县的乡镇街道分别划归襄都区、信都区管辖；撤销任县，设立邢台市任泽区；撤销南和县，设立邢台市南和区。

此次邢台市一举撤销三县、新设两区，行政区划调整幅度颇大。此番扩容，最明显的变化是邢台市城区面积巨增。调整后，邢台市城区面积将由162平方公里扩大至2945平方公里，人口由86万增至195万。

据了解，此前邢台市因为城区面积过于狭小、在河北省内倒数，而面临“项目等土地”的尴尬。此次区划调整后，将为今后城市持续建设留足发展空间，有效破解土地“瓶颈”对邢台工业化、城镇化发展的制约。

青海黄南州：同仁县撤县设市

6月29日，青海省公布，经国务院批准，民政部正式批复同意撤销青海省黄南藏族自治州同仁县，设立县级同仁市。其隶属关系、管辖范围、 *** 驻地均不变。

同仁县撤县设市后，黄南州行政区划由原来的四县变为一市三县。

同仁县地处青海、甘肃、四川三省交汇地区，是黄南州府驻地，是国家级热贡文化生态保护区核心区域，也是青海省唯一的国家级历史文化名城，发祥于此的“热贡艺术”、“黄南藏戏”入列人类非物质文化遗产代表作名录。

青海省表示，同仁县撤县设市，是推进西部大开发形成新格局、兰西城市群建设等国家战略、深度融入“一带一路”的重要举措。

江西赣州：龙南县撤县设市

7月1日，江西省公布，国务院已同意撤销龙南县，设立县级龙南市，由省直辖，赣州市代管。

龙南位于江西省最南端，素有“江西南大门”之称。新设立的县级龙南市成为“红色故都”瑞金之后，赣州代管的第二个县级市。

据江西媒体报道，从地图上看，此次位于赣州西南部的龙南“撤县设市”，再加上此前位于东北部的瑞金“撤县设市”，与位于赣州西北的市区一道，刚好构成了赣州市的“发展大三角”。

龙南与瑞金分别位于赣州市区的左右两端，且更毗邻周边省份——龙南与广东省相接，瑞金则与福建省相邻，对拉动投资、吸引人才等均有裨益。

湖北荆州：监利县撤县设市

7月6日，湖北省公布，经国务院批准，民政部批复同意湖北省撤销监利县、设立县级监利市，监利市由湖北省直辖，荆州市代管。

监利位于湖北省中南部，江汉平原南端、洞庭湖北面。其地理位置较为特殊，不仅是国家长江经济带、长江中游城市群战略建设区域，还地处洞庭湖生态经济区与长江经济带“交汇区”、武汉城市圈与长株潭城市圈“辐射区”。

此外，监利还是“中国小龙虾之一县”，虾稻共作面积108万亩，2019年小龙虾产量15万吨，全国之一。

值得注意的是，7月3日，监利刚刚迎来一名“80后”博士县委书记。7月3日上午，监利召开领导干部会议，传达省委、市委关于任命韩旭同志为 *** 监利县委书记的通知，任职时间从2020年6月19日起。

公开简历显示，韩旭，男，汉族，河南邓州人，1982年1月出生，2008年7月参加工作，2006年6月加入中国 *** ，博士学历。韩旭早年在中国科学技术大学硕博连读物理化学（含化学物理）专业。

安徽芜湖：芜湖县、繁昌县撤县设区

7月6日，安徽省公布，国务院批复同意安徽省撤销芜湖市三山区、弋江区，设立新的芜湖市弋江区；撤销芜湖县，设立芜湖市湾沚区；撤销繁昌县，设立芜湖市繁昌区。

此次区划调整后，芜湖市市辖范围由原先的4区3县1市调整为5区1县1市（镜湖区、弋江区、鸠江区、湾沚区、繁昌区，南陵县，无为市）。

安徽省民政厅相关处室负责人在接受当地媒体采访时表示，通过区划调整，将芜湖县、繁昌县撤县设区，对于进一步构建芜湖区域中心城市地位，推动长三角城市群发展、长三角更高质量一体化发展具有十分重要的作用。

该负责人表示，近年来，芜湖县和繁昌县经济实力明显增强，与芜湖市中心城区的经济社会联系越来越密切，居民通勤、交往及跨区县居住、就业消费等日趋频繁，经济、交通、城市设施等方面与中心城区逐步融为一体。在此背景下，两县撤县设区，有利于打破城乡一体化障碍，扩大吸纳周边群众进城就业，促进农业转移人口就近城镇化。

行政区划调整后的问题

法律分析：有利于推进城乡一体化的发展。撤并乡镇，设立街道办事处有利于促进管理科学化，资源配置与生产力布局合理化，提高土地和各种公共设施利用率，促进二、三产业协调发展和居住条件的逐步改善，城市管理体制将进一步理顺，管理效能进一步提高。大批农民工进城务工经商，促进城区人流、物流、信息流迅速的聚集，推动城市建设的发展，带动 县域经济社会发展，从而推进城乡一体化发展，加快城市化进程。为适应经济社会发展，各地区多次进行行政区划调整，如温州市永嘉县，辖区面积2674平方公里，总人口近95万人，通过行政区划调整，38个乡（镇）、街道调整为18个，有效推动城乡一体化的发展。

法律依据：《中华人民共和国宪法》 第三十条 中华人民共和国的行政区域划分如下：（一）全国分为省、自治区、直辖市；（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。 直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。 自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。

近期全国各地区划开始大规模调整，这个是什么原因？

6月12日，中央党校主办的《学习时报》第八版整版刊发文章《“三区”叠加，扩权赋能，探索建设大深圳统筹合作示范区》，由深圳主导，通过赋予深圳经济、社会、民生事务等省级管理权限，对深圳、东莞、惠州惠阳、深汕合作区、深河合作区五地的土地、劳动力、资本、技术、数据等供给侧要素进行结构性调整。

《学习时报》是中央党校主办，是党中央重要的媒体之一和喉舌之一，其面向于全国，服务于全党9000多万党员，以各级党政干部和广大知识分子为主要对象，是国内外公开发行的全党唯一专门讲学习的报纸。可以说《学习时报》地位极高、分量极重，它发表的内容是非常官方和正式的。

根据央媒《学习时报》发表的《“三区”叠加，扩权赋能，探索建设大深圳统筹合作示范区》内容，国家赋予副省级行政区划的深圳市以省级管理权限，深圳市将对东莞、惠州惠阳、深汕合作区、深河合作区进行“供给侧要素进行结构性调整”。而所谓的“供给侧要素进行结构性调整”，即在不改变原有的行政区划的基础上，东莞、惠州惠阳、深汕合作区、深河合作区4地的规划、国土、交通、建设、环保、科技、金融和社会事务等，都将由深圳市管辖。

简单的说，从今往后地级东莞市、惠州市惠阳区、深汕合作区、深河合作区这4地，虽然在行政区划上依然不隶属于深圳市。但是在权限上，地级东莞市、惠州市惠阳区、深汕合作区、深河合作区这4地，都要归深圳市管辖。而深圳市也依然还是原来那个副省级行政区划深圳市，但是在权限上，副省级行政区划的深圳市已经拥有了省级的管理权限。因此在行政级别上，深圳市与广州市一样依然还是副省级行政区划，但是在管理权限上，深圳市已经拥有了省级的管理权限，是高于广州市半级，已经能够与广东省平起平坐了。

因此，东莞市、惠州市惠阳区、深汕合作区、深河合作区这4地虽然不是划入了深圳市，但却已经是“划入”了深圳市。由此我们也能够看出，未来的行政区划调整和探索上，“在不改变原有的行政区划的基础上，调整管理权限”将是一个新的途径和方向。

结尾语：

关于《学习时报》发表的《“三区”叠加，扩权赋能，探索建设大深圳统筹合作示范区》，东莞市、惠州市惠阳区、深汕合作区、深河合作区这4地虽然不是划入了深圳市，但却已经是“划入”了深圳市，你们有什么不同看法呢？欢迎评论区留言讨论关注。

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